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低空空域管理改革2013年将在全国范围内推开

发布日期:2012-9-26 19:23:59    来源:

   编者按:

  低空空域管理改革2013年将在全国范围推开。国家空管委朱时才处长23日在“第二届中国低空经济论坛”上透露,按照低空空域改革的计划,在试点的基础上,明年将在全国范围推广低空空域改革。为此,关于低空空域顶层设计的三大核心管理办法预计今年内就会出台,铺平政策道路。这意味着,低空空域的政策瓶颈将打开,通航航空产业的政策环境将大为改善,通用航空产业发展步入快车道。
两大规定有望年内浮出
  “按照国家空管委的部署,中国低空空域管理改革,准备用5-10年时间分三步走完成改革目标。第一过程是2011年以前,完成低空空域管理改革试点;第二步是2011年至2015年,深化改革,全国范围内推广;第三个过程是2015年至2020年,达到成熟阶段。”朱时才说。
  他直言,目前第一步略慢一些,即在2011年至2012年底,再补一些第一阶段的课,从明年开始,全国范围内推开低空空域改革,逐步放开。
  为实现上述目标,中国低空空域顶层设计的三大核心管理办法都在制订之中。具体包括低空空域划设规定、低空空域管理使用规定、以及通用航空任务审批办法等。据透露,其中前两者有望在年内出台。“目前已经在走程序之中,今年有望出台。有了这些办法,通用航空行业发展的一些瓶颈问题就会迎刃而解。”朱时才说。
  根据国务院、中央军委的改革意见,2012年1月起,扩大低空空域放开范围,整个东北和中南地区,以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明6个分区将放开低空空域。此前,按照低空空域管理改革方案,长春、广州、海口“两区一岛”已经开始试点放开。此次扩大放开空域后,试点地区面积将占全国陆地空域面积的31.6%。
通用航空产业加速可期
  记者在采访中了解到,除去上述政策文件等,国家空管局针对低空域管理改革的核心目的之一,就是让通用航空尽快飞起来。由此,我国通用航空产业真正迎来黄金发展阶段也为期不远了。
  “今年4月,重庆已被国家空管委纳入低空空域开放试点,我们的原则就是,只要地方政府有动力,我们肯定会支持。”朱时才说。
  朱时才告诉记者,明年低空空域管理改革的重要任务之一,是扩大低空空域监测站建立,“形象地说就是给每架通用飞机一个‘身份证’,由此既有利于安全飞行和监管,又有利于简化航线审批手续。”朱时才感慨而言,中国靠“卖土地”经济的模式不能持续,所以希望能尽早把低空航运打造成中国新的经济增长点。
  事实上,据中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)统计,今年上半年通用航空飞行小时和架次同比分别增长24.4%和32.3%,新增11家通用航空企业,通航企业总数达134家。业内人士认为,从数据可见,通用航空已经表现出些许“新经济增长点”的苗头。
  对此,民航局运输司通用航空处处长也曾向媒体表示,希望在《关于促进民航业发展的若干意见》之后,国家还能出台专门促进通用航空发展的相关意见、政策,“我们也一直在积极促成相关文件的出台。”靳军号说。
  随着通用航空产业链的激活,相关公司将受益。券商研究报告认为,三类公司将因此重点受益,一是通用航空飞机制造类公司,如中航工业旗下唯一的直升机制造业务上市平台公司哈飞股份;二是通用航空运营及维修的龙头公司,如海上石油直升机运营服务为特色的中信海直、航空维修龙头海特高新等;三是通航基础服务及设备等细分领域的龙头公司,如航空地面设备及配套龙头威海广泰等。

 

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